İçerik Başlıkları
Mali hukuk bülteni olarak hazırladığımız bu çalışmada, 01.04.2026 – 14.04.2026 tarihleri arasında Resmî Gazete (Sayı 33211-33224) yoluyla yürürlüğe giren vergi, ticaret ve teşvik mevzuatındaki düzenlemeler ile dönem içinde yayımlanan Danıştay kararları uygulayıcıya yönelik olarak özetlenmiştir.
İnceleme; Danıştay Vergi Dava Daireleri Kurulu’nun ÖTV istisnası ve mirasçıların sorumluluğuna ilişkin kararı ile Danıştay 9. Dairesi’nin vergi davalarında maktu vekalet ücreti kararı, ardından vergi mevzuatını etkileyen tebliğ değişiklikleri (Yatırımlarda Devlet Yardımları ve Kamu İhale Genel Tebliği) ve son olarak işveren sorumluluklarını doğrudan etkileyen İSG ve işyeri tehlike sınıfları düzenlemesi başlıkları sırasıyla ele alınmıştır.
1. Mali Hukuk Bülteni Döneminde Danıştay Kararları
1.1. Danıştay VDDK E:2025/21, K:2026/1 — ÖTV İstisnası ve Mirasçıların Sorumluluğu
8 Nisan 2026 tarihli ve 33218 sayılı Resmî Gazete’de yayımlanan Danıştay Vergi Dava Daireleri Kurulu’nun E:2025/21, K:2026/1 sayılı kararı, bölge idare mahkemeleri arasındaki aykırılığın giderilmesine ilişkindir. Konu; 4760 sayılı ÖTV Kanunu’nun 7/2-a bendi kapsamında engelli muris adına alınan aracın tescilinden önce murisin vefatı halinde, ilk iktisap aşamasında ödenmeyen vergilerin mirasçılar adına resen tarh edilip edilemeyeceğidir.
Somut olay: %100 engelli muris, ÖTV istisnasından yararlanarak araç satın almış; 22.01.2024’te kapora, 05.02.2024’te fatura düzenlenmiş ve aynı gün satıcı bayi tarafından ÖTV beyannamesi verilerek damga vergisi ödenmiştir. Araç 13.02.2024’te tescil edilmiş, muris aynı gün tescilden sonra vefat etmiştir. Vergi idaresi, tescil saati itibarıyla ödevlinin hayatta olmadığı gerekçesiyle mirasçılar adına cezalı ÖTV ve KDV tarhiyatı yapmıştır.
Kurul’un gerekçesi: Vergi Usul Kanunu’nun 3/B maddesi gereği vergilendirmede vergiyi doğuran olayın gerçek mahiyeti esastır; faturanın düzenlenmesi ve ÖTV beyannamesinin verilmesiyle vergiyi doğuran olay vefattan önce tamamlanmıştır. ÖTV Genel Tebliği’nin “malul ya da engellinin vefatı halinde istisnadan yararlanılamaz” yönündeki düzenlemesi, Anayasa’nın 73. maddesindeki verginin kanuniliği ilkesine ve normlar hiyerarşisine aykırıdır; ikincil mevzuatla kanunda bulunmayan bir yükümlülük doğurulamaz. KDV bakımından da ÖTV matrahının hukuka aykırı oluşturulması nedeniyle tarhiyat hukuka uygun değildir.
Sonuç: Aykırılığın, engelli muris adına alınan aracın tescilinden önce murisin vefat etmesi nedeniyle ilk iktisap aşamasında ödenmeyen vergiler için vârislere resen tarhiyat yapılmasının hukuka uygun olmadığı yönünde giderilmesine, 28.01.2026 tarihinde oyçokluğuyla karar verilmiştir. Bu karar, ilk derece vergi mahkemelerinde görülmekte olan benzer davaların savunması bakımından belirleyicidir. Kararın uygulama detaylarına ilişkin önceki değerlendirmelerimiz için ÖTV muafiyetli araç alımında tescilden önce vefat başlıklı çalışmamız incelenebilir.
1.2. Danıştay 9. Daire E:2025/5438, K:2026/315 — Vergi Davalarında Maktu Vekalet Ücreti
9 Nisan 2026 tarihli ve 33219 sayılı Resmî Gazete’de yayımlanan Danıştay Dokuzuncu Dairesi’nin E:2025/5438, K:2026/315 ve aynı gerekçelerle E:2025/5439, K:2026/316 sayılı kararları, Danıştay Başsavcılığı’nın kanun yararına temyiz istemi üzerine verilmiştir. Konu; 174,00 TL değerli kağıt bedelinin iptali istemiyle açılan ve reddedilen davada, Trabzon Vergi Mahkemesi’nin maktu vekalet ücreti (10.500,00 TL) yerine sadece 174,00 TL vekalet ücretine hükmetmesinin hukuka uygun olup olmadığıdır.
Gerekçe: 1136 sayılı Avukatlık Kanunu’nun 168/2. maddesi ile 2024 Avukatlık Asgari Ücret Tarifesi İkinci Kısım Birinci Bölüm’de, vergi mahkemelerinde takip edilen dava ve işler için vekalet ücretinin maktu belirleneceği açıkça hükme bağlanmıştır; Tarife’ye göre duruşmasız vergi davalarında maktu vekalet ücreti 10.500,00 TL‘dir. Vergi davalarında vekalet ücretini maktu belirleyen kural, Anayasa Mahkemesi’nin 03.06.2025 tarihli E:2024/192, K:2025/126 sayılı kararıyla anayasaya aykırılık iddiası reddedilerek yürürlükte bırakılmıştır. Dolayısıyla Vergi Mahkemesi’nin mülkiyet hakkı ve mahkemeye erişim hakkı gerekçeleriyle maktu tutarın altında (174,00 TL) vekalet ücretine hükmetmesi hukuka aykırıdır.
Sonuç: Daire, hükmün sonuçlarına etkili olmamak üzere Vergi Mahkemesi kararının vekalet ücretine ilişkin kısmının kanun yararına bozulmasına, 29.01.2026 tarihinde oybirliğiyle karar vermiştir. Karar; düşük tutarlı vergi davalarında dahi maktu vekalet ücreti kuralının uygulanacağını bir kez daha teyit etmekte ve benzer gerekçeyle hükmedilmiş düşük vekalet ücretlerinin kanun yararına bozulabileceğini ortaya koymaktadır.
2. Mali Hukuk Bülteni Döneminde Yayımlanan Tebliğler
2.1. Yatırımlarda Devlet Yardımları Uygulama Tebliği Değişikliği (2026/1)
9 Nisan 2026 tarihli ve 33219 sayılı Resmî Gazete’de 2026/1 sayılı Tebliğ ile Yatırımlarda Devlet Yardımları Hakkında Kararın Uygulanmasına İlişkin 2025/1 sayılı Tebliğde değişiklik yapılmıştır. Değişiklikle;
• Tebliğ ekindeki EK-4 “Yatırım Tamamlama Vizesi İçin İstenecek Belgeler” listesinin 8. maddesi güncellenmiş,
• EK-5 formatı yenilenmiş,
• Elektrik enerjisi üretimine yönelik yatırımlar hariç olmak üzere, kapatma aşamasında Yeminli Mali Müşavir raporu sunulmasına ilişkin esaslar yeniden düzenlenmiştir.
Yatırım teşvik belgesi kapsamındaki gümrük ve KDV istisnalarının kullanımına ilişkin ayrıntılar için yatırım teşvik belgesi kapsamında gümrük vergisi muafiyeti başlıklı çalışmamız incelenebilir.
2.2. Kamu İhale Genel Tebliği Değişikliği
9 Nisan 2026 tarihli Resmî Gazete’de yayımlanan Kamu İhale Genel Tebliğinde Değişiklik Yapılmasına Dair Tebliğ ile vergi matrahını ve istekli yükümlülüklerini doğrudan etkileyen iki düzenleme yapılmıştır:
• Damga vergisi ispatı: İş deneyim belgesi alternatifi olarak sunulan sözleşmelere ilişkin damga vergisinin ilk ilan veya davet tarihi itibarıyla ödendiğini gösterir belgelerin ihale dosyasına eklenmesi zorunlu hale getirilmiştir.
• Birim fiyat ve rayiç kuralları: İsteklinin sunduğu fiyat, Çevre, Şehircilik ve İklim Değişikliği Bakanlığı ya da ilgili idare rayiçlerine eşit veya yüksek ise ayrıca analiz sunulması zorunlu tutulmamıştır.
Tebliğin bazı maddeleri yayım tarihinden bir ay sonra yürürlüğe gireceğinden aktif süreçteki ihalelerin teklif hazırlıkları bu geçiş süresi dikkate alınarak yürütülmelidir.
3. İSG Eğitim Yönetmeliği ve İşyeri Tehlike Sınıfları Değişikliği
2 Nisan 2026 tarihli ve 33212 sayılı Resmî Gazete’de Çalışanların İş Sağlığı ve Güvenliği Eğitimlerinin Usul ve Esasları Hakkında Yönetmelik yayımlanmıştır. 1 Nisan 2026 tarihli Resmî Gazete’de ise İşyeri Tehlike Sınıfları Tebliğinde değişiklik yapılarak bazı NACE kodları için tehlike sınıfı güncellenmiştir. İşverenler bakımından doğrudan sonuç doğuran bu değişiklikler; kısa vadeli sigorta kolları prim oranlarını etkileyebileceğinden SGK prim tahakkuklarının, ayrıca risk değerlendirmesi ile işyeri hekimi ve iş güvenliği uzmanı istihdam planlamasının güncellenmesini gerektirmektedir.
Sık Sorulan Sorular
Engelli bireyin aldığı ÖTV istisnalı araç, tescilden önce vefat ederse ne olur?
Danıştay Vergi Dava Daireleri Kurulu’nun 28.01.2026 tarihli E:2025/21, K:2026/1 sayılı kararına göre, fatura düzenlenmesi ve ÖTV beyannamesinin verilmesiyle vergiyi doğuran olay muris hayattayken tamamlandığından; aracın tescilinin vefattan sonra yapılmış olması istisnayı ortadan kaldırmaz. Mirasçılar adına resen ÖTV ve KDV tarhiyatı yapılması hukuka aykırıdır.
Küçük tutarlı vergi davalarında 174 TL vekalet ücretine hükmedilebilir mi?
Hayır. Danıştay Dokuzuncu Dairesi’nin 29.01.2026 tarihli E:2025/5438, K:2026/315 sayılı kararı uyarınca, 1136 sayılı Avukatlık Kanunu’nun 168/2. maddesi vergi davalarında vekalet ücretinin maktu belirlenmesini emreder. 2024 Tarifesine göre vergi mahkemelerinde duruşmasız işlerde maktu vekalet ücreti 10.500,00 TL olup dava değeri bu tutarın altında olsa dahi bu tutara hükmedilmesi gerekir.
Kamu ihalelerinde damga vergisi ne zaman ödenmiş sayılır?
09.04.2026 tarihli Kamu İhale Genel Tebliği değişikliğine göre, iş deneyim belgesi alternatifi olarak sunulan sözleşmelere ilişkin damga vergisinin ilk ilan veya davet tarihi itibarıyla ödenmiş olması ve bunu kanıtlayan belgelerin ihale dosyasına eklenmesi zorunludur. Sonradan ödenen damga vergisi, ilgili ihale bakımından kabul edilmez.
VDDK aykırılığın giderilmesi kararı emsal niteliğinde midir?
2576 sayılı Kanun’un 3/C-(4)-c hükmü gereği bölge idare mahkemesi vergi dava daireleri arasındaki aykırılığı gideren VDDK kararları; aynı konuda bölge idare mahkemeleri ile ilk derece vergi mahkemelerini fiilen bağlar. Bu nedenle benzer uyuşmazlıkların savunmasında kararın dayandığı hukuki gerekçelerin doğrudan referans gösterilmesi önerilir.
Sonuç: Mali Hukuk Bülteni Değerlendirmesi
Mali hukuk bülteni kapsamında 01-14 Nisan 2026 döneminde öne çıkan başlıklar; Danıştay Vergi Dava Daireleri Kurulu’nun ÖTV istisnasına ilişkin E:2025/21, K:2026/1 sayılı kararı, Danıştay 9. Dairesi’nin vergi davalarında maktu vekalet ücretine ilişkin kararları, Yatırımlarda Devlet Yardımları Uygulama Tebliği değişikliği ile Kamu İhale Genel Tebliğinde yapılan düzenlemelerdir. Özellikle VDDK kararı, engelli muris adına alınan araçların tescilinden önceki vefat hallerinde mirasçılara tesis edilen tarhiyatlarda savunmanın doğrudan dayanağı niteliğindedir. Düzenlemelerin tam metinlerine resmigazete.gov.tr ile Mevzuat Bilgi Sistemi üzerinden erişilebilir.
