Danıştay Kararı: Ortaöğretim Yapım İşlerinde Damga Vergisi İstisnası Geçerli Mi?

Milli Eğitim Bakanlığına (MEB) bağlı okulların yapım işlerini üstlenen yükleniciler için damga vergisi maliyetleri ve iade süreçleri her zaman tartışma konusu olmuştur. 2 Mart 2026 tarihli Resmî Gazete’de yayımlanan güncel bir Danıştay Vergi Dava Daireleri Kurulu kararı, bu alandaki büyük bir kafa karışıklığını giderdi.

Peki, ortaöğretim yapım işlerinde damga vergisi istisnası uygulanabilir mi? Okul inşaatı ihalelerini alan firmalar, ödedikleri damga vergisini “vergi hatası” kapsamında geri alabilir mi? Konuyla ilgili Danıştay VDDK’nın Esas No: 2025/18 ve Karar No: 2025/20 sayılı kararının detayları aşağıda özetlenmiştir.

Uyuşmazlığın Kaynağı: 222 Sayılı Kanun ve Bölge İdare Mahkemeleri Arasındaki Çelişki

Süreç, Milli Eğitim Müdürlükleri veya Yatırım İzleme Koordinasyon Başkanlıkları tarafından ihale edilen lise (ortaöğretim) yapım işlerini üstlenen firmaların, ödedikleri damga vergisinin iadesini talep etmesiyle başladı. Firmalar, 222 sayılı İlköğretim ve Eğitim Kanunu’nun 83. maddesinde yer alan muafiyet hükümlerine dayanarak düzeltme ve şikâyet yollarına başvurdular.

Bu başvurular üzerine açılan davalarda Bölge İdare Mahkemeleri arasında ciddi görüş ayrılıkları ortaya çıktı:

Samsun ve Konya Bölge İdare Mahkemeleri, söz konusu muafiyetin ortaöğretimi kapsamadığını ve vergi hatası olmadığını savundu.
İzmir ve Ankara Bölge İdare Mahkemeleri ise muafiyetin dar yorumlanamayacağını belirterek damga vergisinin iade edilmesi gerektiği yönünde kararlar verdi.

Danıştay: İstisna Sadece İlköğretimi Kapsıyor

Uyuşmazlıkları inceleyen Danıştay Vergi Dava Daireleri Kurulu, 222 sayılı Kanun’un 83. maddesindeki istisnanın sınırlarını net bir şekilde çizdi.

İlgili kanun maddesi, personel masrafları hariç olmak üzere ilköğretimin gelir ve giderlerini her türlü resim ve vergiden muaf tutmaktadır.
Ancak Danıştay, bu kuralın sadece ilköğretimin kanunda sayılan giderleri için geçerli olduğunu tespit etmiştir.
Kararda, bu istisna kuralının ortaöğretim (lise vb.) giderlerini kapsamadığı açıkça ifade edilmiştir.
Bu nedenle, ortaöğretim kurumlarına ilişkin yapım işleri sebebiyle düzenlenen kâğıtların anılan kanun uyarınca damga vergisinden istisna tutulması mümkün değildir.

Müteahhitler İçin Vergi Hatası Yoluyla İade Mümkün Mü?

Vergi mükellefleri, 213 sayılı Vergi Usul Kanunu kapsamında haksız yere alınan vergiler için “vergi hatası” hükümlerine dayanarak düzeltme ve şikayet yoluna gidebilmektedir. Ancak Danıştay kararına göre, lise yapım işleri zaten 222 sayılı Kanun’daki istisnanın dışında kalmaktadır.

Ortaöğretim kurumlarına ait inşaat işleri için düzenlenen kâğıtlara istisna uygulanması hukuken mümkün olmadığından, bu işlemlerden damga vergisi tahsil edilmesinde Vergi Usul Kanunu kapsamında değerlendirilebilecek açık bir “vergi hatası” bulunmamaktadır.

Özetle; Danıştay’ın bu içtihadı birleştirme kararıyla birlikte, yüklenici firmaların ortaöğretim kurumu yapım ihaleleri nedeniyle ödedikleri damga vergilerini “vergi hatası” gerekçesiyle idareden geri talep etme yolu kapanmış oldu.

KARARIN TAM METNİNİ GÖRÜNTÜLEMEK İÇİN TIKLAYINIZ